全文內容：訂定「公平交易法對機車事業規範說明」
附「公平交易法對機車事業規範說明」
附 件：公平交易法對機車事業規範說明
九一、四、十二公貳字第○九一○○○三二八六號令發布
一 背景說明：
(一) 關於本會處理機車事業行銷體系及銷售行為，本會前曾於八十五年
一月十七日第二二三次委員會議決議如次：
1 機車事業有以成立管理公司或直接持股及派駐職員方式，直接或
間接控制各縣市總經銷商，從事約定轉售價格、限定經銷區域或
進銷貨對象，及促使區域經銷商參與聯合組成總經銷商等不公平
競爭之行為，本會於參諸機車市場屬極度寡占市場結構，且該等
機車製造事業顯具足以影響供需之市場地位。復依本會問卷查證
結果及該等機車生產事業限制競爭或妨礙公平競爭結果及該等機
車生產事業陳述意見無具體事證顯示行銷體系及系爭之價格、銷
售限制行為之正面經濟效益高於負面經濟效益，或系爭行為係為
品牌間競爭而設計，爰認有限制競爭或妨礙公平競爭之虞，違反
公平交易法第十八條及第十九條第四、六款規定。
2 本案本會鑑於上稱行為係機車事業行銷上普遍現象，所涉及之行
銷行為多相當，且有其歷史淵源，依據本會第一五七次委員會議
決議之導正原則．．．．「事業之違法行為由來已久，且為該行
業普遍現象，有先予全面導正之必要，原則上應先進行導正。」
爰決議對於機車行業採行上揭違反公平交易法之行銷行為予以導
正，另為健全機車市場之競爭環境，並對機車事業採行之行銷行
為認有違反同法之危險性予以警示。
(二) 為維護交易秩序與消費者利益，確保公平競爭，促進經濟的安定與
繁榮，同時冀期機車事業均能瞭解公平交易法相關規範，爰配合行
政程序法之公布施行整編「公平交易委員會處理機車事業行銷體系
及銷售行為導正與警示原則」及機車事業可能涉及違反公平交易法
之行為態樣，訂定本規範說明，俾使相關業者知所行止，同時作為
本會今後處理相關案件之參考。
二 名詞定義：
(一) 本規範說明所稱機車銷售事業係指機車銷售、製造、總經銷商、區
域經銷商、專賣店及非專賣店等事業。
(二) 本規範說明所稱「具有一定市場地位」，係指參酌商品進出口及國
內銷售情形，該商品之市場占有率達百分之十以上，且大廠家數有
限，小廠家數過多，市場占有率低微者。
(三) 本規範說明所稱不正當方法，係指對違反者採取罰鍰、限制配售新
型車款或其他實質制裁措施。
(四) 本規範說明所稱經銷組織，係指機車製造事業利用供貨條件或其他
利用優勢地位之方法要求下游具有競爭關係之經銷事業共同組成類
似聯合行為組織。
三 機車事業違反公平交易法之行為態樣：
(一) 結合行為
1 結合行為之規範：公平交易法第六條規定：「本法所稱結合，謂
事業有左列情形之一者而言：(1) 與他事業合併者；(2) 持有或
取得他事業之股份或出資額，達到他事業有表決權股份或資本總
額三分之一以上者；(3) 受讓或承租他事業全部或主要部分之營
業或財產者；(4) 與他事業經常共同經營或受他事業委託經營者
；(5) 直接或間接控制他事業之業務經營或人事任免者。」同法
第十一條規定，事業結合時，有下列情形之一者，應先向主管機
關提出申報：(1) 事業因結合而使其市場占有率達三分之一者；
(2) 參與結合之一事業，其市場占有率達四分之一者；(3) 參與
結合之事業，其上一會計年度之銷售金額，超過中央主管機關所
公告之金額者。前揭銷售金額，得由中央主管機關就金融機構事
業與非金融機構事業分別公告之。事業自中央主管機關受理其提
出完整申報資料之日起三十日內，不得為結合。但中央主管機關
認為必要時，得將該期間縮短或延長，並以書面通知申報事業。
上開延長之期間，不得逾三十日，對於延長期間之申報案件，應
依第十二條規定作成決定。中央主管機關屆期未通知延長期間或
作成決定，事業得逕行結合。但有下列情形之一者，不得逕行結
合：(1) 經申報之事業同意再延長期間者；(2) 事業之申報事項
有虛偽不實者。同法第十一條之一規定，前條第一項之規定，於
下列情形不適用之：(1) 參與結合之一事業已持有他事業達百分
之五十以上之有表決權股份或出資額再與他事業結合者；(2) 同
一事業所持有有表決權股份或出資額達百分之五十以上之事業間
結合者；(3) 事業將其全部或主要部分之營業、財產或可獨立營
運之全部或一部營業，讓與其獨立新設之他事業者；(4) 事業依
公司法第一百六十七條第一項但書或證券交易法第二十八條之二
規定收回股東所持之股份，致其原有股東符合第六條第一項第二
款之情形者。
2 機車事業與同業或其他事業之間，倘其彼此具有控制從屬關係，
符合公平交易法第六條第一項所定結合行為定義，並且合致公平
交易法第十一條第一項所定結合申報之要件，且無該法第十一條
之一之情形者，應於為結合行為前，先向本會申報。參與結合事
業自本會受理其提出完整申報資料之日起三十日內不得為結合。
但本會認為有必要時，得將該期間縮短或延長，並以書面通知申
報事業。
(二) 聯合行為
1 聯合行為之規範：按公平交易法第七條規定：「本法所稱聯合行
為，謂事業以契約、協議或其他方式之合意，與有競爭關係之他
事業共同決定商品或服務之價格，或限制數量、技術、產品、設
備、交易對象、交易地區等，相互約束事業活動之行為而言。前
項所稱聯合行為，以事業在同一產銷階段之水平聯合，足以影響
生產、商品交易或服務供需之市場功能者為限。第一項所稱其他
方式之合意，指契約、協議以外之意思聯絡，不問有無法律拘束
力，事實上可導致共同行為者。同業公會藉章程或會員大會、理
、監事會議決議或其他方法所為約束事業活動之行為，亦為第二
項之水平聯合。」另按公平交易法第十四條規定：「事業不得為
聯合行為，但有左列情形之一，而有益於整體經濟與公共利益，
經申請中央主管機關許可者不在此限：(1) 為降低成本、改良品
質或增進效率，而統一商品規格或型式者；(2) 為提高技術、改
良品質、降低成本或增進效率而共同研究開發商品或市場者；(3
) 為促進事業合理經營，而分別作專業發展者；(4) 為確保或促
進輸出而就國外市場之競爭予以約定者；(5) 為加強貿易效能，
而就國外商品之輸入採取共同行為者；(6) 經濟不景氣期間，商
品市場價格低於平均生產成本，致該行業之事業，難以繼續維持
或生產過剩，為有計畫適應需求而限制產銷數量、設備或價格之
共同行為者；(7) 為增進中小企業之經營效率，或加強其競爭能
力所為之共同行為者。中央主管機關收受前項之申請，應於三個
月內為核駁之決定；必要時得延長一次。」
2 機車事業可能涉及聯合行為之態樣
(1) 機車事業倘以契約、協議或其他方式合意，與有競爭關係之其
他同業以停止供貨或其他相互約束事業活動之行為，且該行為
足以影響機車事業之市場功能，除符合公平交易法第十四條第
一項但書例外情形者，將有違反公平交易法第十四條規定之虞
。
(2) 機車經銷事業倘以集會或透過經銷組織之股東會、董事會等方
式，為共同約定或限制區域經銷商、專賣店、非專賣店轉售價
格、共同促使他事業不為價格競爭之行為，將有違反公平交易
法第十四條規定之虞。
(三) 限制轉售價格之行為
1 限制轉售價格行為之規範：
按公平交易法第十八條規定：「事業對於其交易相對人，就供給
之商品轉售予第三人或第三人再轉售時，應容許其自由決定價格
；有相反之約定者，其約定無效。」
2 機車事業可能涉及限制轉售價格行為之態樣
機車製造、銷售等事業對於其交易相對人，就供給之機車轉售予
第三人或第三人再轉售時，不得以任何方式為約定或限制機車轉
售價格之行為。否則將有違反公平交易法第十八條規定之虞。
(四) 限制或妨礙公平競爭行為
1 限制或妨礙公平競爭之規範：按公平交易法第十九條規定：「有
左列各款行為之一，而有限制競爭或妨礙公平競爭之虞者，事業
不得為之：(1) 以損害特定事業為目的，促使他事業對該特定事
業斷絕供給、購買或其他交易行為；(2) 無正當理由，對他事業
給予差別待遇之行為；(3) 以脅迫、利誘或其他不正當方法，使
競爭之交易相對人與自己交易之行為；(4) 以脅迫、利誘或其他
不正當方法，使他事業不為價格競爭、參與結合或聯合之行為；
(5) 以脅迫、利誘或其他不正當方法，獲取他事業產銷機密、交
易相對人資料或其他有關技術秘密之行為；(6) 以不正當限制交
易相對人之事業活動為條件，而與其交易之行為。」
2 機車事業可能涉及限制或妨礙公平競爭行為之態樣
(1) 機車製造事業或經銷事業無正當理由，拒絕銷售所屬品牌機車
予體系內經銷事業或非專屬廠牌之非專賣店事業者，將有違反
公平交易法第十九條第二款規定之虞。
(2) 具有一定市場地位之機車製造事業，倘以不正當方法促使他事
業參與聯合組成經銷組織，將有違反公平交易法第十九條第四
款規定之虞。
(3) 機車經銷事業倘以集會或透過經銷組織之股東會、董事會等方
式，促使他事業不為價格競爭之行為，將有違反公平交易法第
十九條第四款規定之虞。
(4) 各廠牌機車製造、銷售事業及提供機車技術、商情或管理服務
事業，倘有以不正當方式促使他人參與聯合組成經銷組織之行
為，將有違反公平交易法第十九條第四款規定之虞。
(5) 具有一定市場地位之機車製造事業，倘有以不正當方法劃分或
限制經銷商及區域經銷商之機車銷售區域或進銷貨對象等事業
活動，將有違反公平交易法第十九條第六款規定之虞。
(6) 各廠牌機車製造、銷售事業及提供機車技術、商情或管理服務
事業，倘有以不正當方法限制交易相對人機車銷售區域或進銷
貨對象等事業活動之行為，將有違反公平交易法第十九條第六
款規定之虞。
四 本規範說明，係僅列舉若干機車事業常見之可能牴觸公平交易法之行
為態樣加以說明，容或有未盡周延之處，本會將隨時補充修正，個案
之處理當仍須就具體事實加以認定。
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