主 旨：關於公司登記主管機關對於公司登記事項之審查疑義乙案，本院意見如說
明。
說 明：旨揭問題經最高法院 96 年 6 月 12 日第五次刑事庭會議決定如下：
修正前公司法第七條規定，公司之設立、變更或解散之登記或其他處理事
項，由中央主管機關或委託地方主管機關審核之。該條文於九十年十一月
十二日修正為「公司申請設立、變更登記之資本額，應先經會計師查核簽
證；其辦法，由中央主管機關定之。」並於九十一年三月六日訂定「公司
申請登記資本額查核辦法」，於第二條規定「公司申請設立登記或合併、
分割、增減實收資本額等變更登記，除依證券交易法第二十八條之二規定
辦理庫藏股減資外，應檢送設立、合併、分割、增減實收資本額基準日經
會計師查核簽證之資產負債表，……。」及於同辦法第八條第二項、第九
條第二項分別規定「會計師對應行查核事項，應備具工作底稿，主管機關
得隨時調閱之。」「會計師查核公司之資本額，如發現有虛偽情事者，應
拒絕簽證。」另修正前公司法第四百十二條第二項關於「主管機關對於前
項之申請，應派員檢查，並得通知公司限期申復。」及修正前公司法第四
百十九條第二項關於「前項第四款、第五款所列事項，如有冒濫或虛偽者
，主管機關應通知公司限期申復，經派員檢查後得裁減或責令補足。」等
規定，均於九十年十一月十二日修正時，予以刪除；並將第九條第四項修
正為「公司之設立或其他登記事項有偽造、變造文書，經裁判確定後，由
檢察機關通知中央主管機關撤銷或廢止其登記。」依修正後規定觀之，除
縮小第七條之範圍外，並將「公司申請設立、變更登記之資本額」事項，
改由會計師負責查核簽證，及將應派員檢查等相關規定刪除。至於修正後
公司法第三百八十八條雖仍規定「主管機關對於公司登記之申請，認為有
違反本法或不合法定程式者，應令其改正，非俟改正合法後，不予登記。
」然僅形式上審查其是否「違反本法」或「不合法定程式」而已，倘其申
請形式上合法，即應准予登記，不再為實質之審查。且公司之設立或其他
登記事項如涉及偽造、變造文書時，須經裁判確定後，始撤銷或廢止其登
記。則行為人於公司法修正後辦理公司登記事項，如有明知為不實之事項
，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，
即有刑法第二百十四條之適用。
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